各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門：
　　現將《澠池縣推動生態環境質量穩定向好三年行動計劃（2023-2025年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于生態環境保護工作的決策部署，推動全縣生態環境質量穩定向好，促進經濟社會高質量發展，結合我縣實際，制定本行動計劃。
　　一、總體要求
　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，堅持因地制宜、分類施策，堅持標本兼治、綜合治理，守牢法律法規、環保標準、環境質量穩定向好三個底線，嚴把準入、執法、問責三個關口，強化措施、壓實責任，以更大力度、更實舉措推進生態環境保護工作，推動全縣生態環境質量穩定向好，努力建設人與自然和諧共生的生態澠池。
　　二、主要目標
　　全面完成十四五生態環境質量和主要污染物總量減排目標，到2025年，細顆粒物（PM2.5）濃度爭取低于35微克/立方米，空氣質量優良天數比率爭取達到76%，重污染天數比率力爭控制在0.5%以下；地表水國考斷面達到或好于Ⅲ類水體比例100%，劣V類水體和縣城建成區黑臭水體基本消除；受污染耕地安全利用率達到100%，重點建設用地安全利用得到有效保障；綠色低碳發展深入推進，生態環境質量持續提升，生態系統服務功能不斷增強，城鄉人居環境明顯改善，生態澠池建設取得新成效。
　　三、重點任務
　　全面落實省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關于實施綠色低碳轉型戰略、深入打好污染防治攻堅戰的安排部署，著力解決制約生態環境質量改善的結構性、根源性問題，以重點突破帶動整體提升，突出抓好九大行動。
　?。ㄒ唬┛諝赓|量提升進位行動
　　1.推進空氣質量排名進位。充分認識空氣質量排名進位對提升我縣形象、優化發展環境的重要作用，到2025年，全省排名爭取前進五個位次。力爭到2025年環境空氣質量二級達標。（市生態環境局澠池分局牽頭，各鄉（鎮）政府、相關部門按職責分工落實）
　?。ǘ┙煌ㄟ\輸清潔行動
　　2.加快新能源汽車推廣應用。貫徹國家、省、市全面推廣應用新能源汽車工作部署，相關單位制定新能源車替代三年行動計劃，推動重點領域新能源汽車替代。鼓勵物流車、市政環衛車輛、渣土運輸車等優先采購使用燃料電池汽車，除應急車輛外，全縣公務用車、公交車、出租車、市政環衛車、郵政運輸車基本實現新能源化。國有企業原則上全部使用新能源或國六排放標準貨車運輸，場區內全部使用新能源或國三排放標準以上非道路移動機械作業。（縣發改委、工信科技局、財政局、市生態環境局澠池分局、住建局、城管局、交通運輸局、商務局、機關事務管理局、國資委按職責分工負責）
　　3.加快推進公轉鐵。加快工礦企業、物流園區鐵路專用線建設。新建及遷建煤炭、礦石等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業，原則上接入鐵路專用線或管道。到2025年，積極推進適箱貨物散改集運輸，提高集裝箱貨運量，火電、煤炭、有色等行業大宗貨物清潔方式運輸比例達到80%左右。（縣發改委、交通運輸局、市生態環境局澠池分局牽頭，縣自然資源局配合）
　?。ㄈ┠茉淳G色低碳發展行動
　　4.大力發展清潔能源。積極推進風能太陽能開發利用，有序推進分布式光伏建設，探索開展可再生能源制氫，因地制宜開發地熱能供暖。到2025年，非化石能源消費占比提高到12％以上，十四五期間新增可再生能源裝機100萬千瓦以上。（縣發改委牽頭）
　　5.優化煤電項目布局。關停規模小、煤耗高、服役時間長、排放強度大的燃煤機組，等容量替代建設支撐性煤電項目。2024年年底前關停整合30萬千瓦以上熱電聯產機組供熱合理半徑范圍內的落后燃煤小熱電機組（含自備電廠），穩妥有序淘汰供熱管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。重點推進華能澠池熱電機組改造，持續提高煤電機組節能降碳能力，提高靈活調節能力，擴大集中供熱能力。（縣發改委、市生態環境局澠池分局牽頭，縣工信科技局配合）
　　6.實施工業爐窯清潔能源替代。到2024年底，拆除分散建設的燃料類煤氣發生爐。大力推進電能替代煤炭，穩妥推進以氣代煤。（市生態環境局澠池分局、縣發改委、工信科技局按職責分工負責）
　?。ㄋ模┕I行業升級改造行動
　　7.推進重點行業超低排放改造。加快水泥行業全流程超低排放改造，到2024年底，水泥企業基本完成有組織和無組織超低排放改造；到2025年9月底，水泥企業完成清潔運輸超低排放改造。新改擴建（含搬遷）水泥等項目應達到超低排放水平。強化臭氧和PM2.5協同控制，推進磚瓦窯、石灰、陶瓷、耐材、碳素、有色金屬冶煉等行業深度治理，對無法穩定達標排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現有治污設施處理能力、清潔能源替代等方式實施分類整治，著力解決揮發性有機物突出問題。（市生態環境局澠池分局牽頭，縣發改委、工信科技局、交通運輸局配合）
　　8.開展傳統產業集群升級改造。耐火材料、礦石采選等行業企業集中地要制定產業集群發展規劃，分類實施淘汰關停、搬遷入園、就地改造，持續開展淘汰落后產能排查工作，依法依規開展落后產能排查，推動我縣落后產能關停退出；鼓勵、扶持縣區范圍內工業企業搬遷至先進制造業開發區，支持企業通過搬遷改造做大做強。（縣發改委、工信科技局、市生態環境局澠池分局按職責分工負責）
　　9.加快淘汰落后低效產能。制定淘汰落后產能年度工作方案，以煤炭、水泥等行業為重點，嚴格強制性標準實施，落實地方責任，深入推進市場化、法治化、常態化工作機制，促使一批能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能等落后產能，依法依規嚴格關停退出；有序退出限制類工藝和裝備。堅決遏制兩高項目盲目發展。（縣工信科技局、發改委、市生態環境局澠池分局按職責分工負責）
　?。ㄎ澹┖诔羲w消除行動
　　10.推進黑臭水體治理。把黑臭水體治理納入河湖長制重點工作，鞏固建成區黑臭水體治理成果，堅決遏制返黑返臭。加快城鄉黑臭水體排查整治，采取截源控污、清淤疏浚、生態修復等措施，到2025年，我縣建成區、農村較大面積黑臭水體基本消除。（縣住建局、市生態環境局澠池分局牽頭，縣發改委、水利局、農業農村局配合）
　　11.提升城鄉污水處理成效。推進鄉（鎮）政府駐地污水處理設施建設，加大財政資金和專項債支持力度，到2023年底，鄉（鎮）政府駐地現有生活污水處理設施全部正常運行，對未完成的嚴肅問責。推動城鎮污水設施建設和運維管護能力向鄉村延伸。持續開展城鎮生活污水處理提質增效行動，加快推動城市排水系統溢流污染控制，降低汛期污染強度。到2025年，建成區生活污水集中收集率達到90%以上，進水生化需氧量濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規模占比達到90%以上。（縣住建局、市生態環境局澠池分局牽頭，縣財政局、農業農村局配合）
　?。┟利愋腋：雍ㄔO行動
　　12.建設黃河流域美麗幸福河湖示范段。強化水環境、水資源、水生態統籌，加快推進美麗河湖建設，以建促治，恢復河暢、湖清、岸綠、景美的河湖環境，謀劃建設一批美麗河湖示范項目。開展黃河流域入河排污口排查整治，2023年底前完成80%入河排污口溯源及30%整治任務，2024年底前完成全部入河排污口溯源及70%整治任務，2025年底前全部完成入河排污口整治任務。（縣水利局、市生態環境局澠池分局牽頭，縣財政局、自然資源局配合）
　　13.加強重點河湖保護治理。以污染相對較重河流治理為重點，建設一批水污染防治工程項目。推進歷史遺留礦山、尾礦庫等生態破壞和環境問題排查整治，實施一批生態保護和修復項目，推動河湖水生態功能恢復。保障重點河湖生態基流，到2025年，重點河流控制斷面生態流量達標率達到90%以上。（市生態環境澠池分局、縣財政局、自然資源局、住建局、水利局、黃河河務局按職責分工負責）
　　14.推進礦山生態保護治理。加強生產礦山綜合監管，壓實礦山企業主體責任，嚴查只開采不治理、非法采礦問題，堅決遏制非法采礦造成生態環境破壞的行為。推進環境問題排查整治和歷史遺留礦山生態破壞，2023年年底前完成黃河流域歷史遺留礦山生態破壞與污染狀況調查評價；到2025年，完成黃河流域歷史遺留礦山修復1688畝（秋風行動21個圖斑任務面積）。（縣自然資源局、市生態環境局澠池分局按職責分工負責）
　?。ㄆ撸┺r業綠色發展及農村人居環境整治行動
　　15.加強農業節水和面源污染防治。以18.9萬畝高標準農田示范區建設為重點，實施大中型灌區續建配套與現代化改造工程，推廣節水技術，完善節水措施，全面提高糧食生產水資源利用率。集約利用地下水資源，嚴厲打擊違法取水行為。深入推進化肥農藥減量增效和農業廢棄物綜合利用，推動種養循環和畜禽糞污資源化利用。到2025年，主要農作物化肥農藥利用率達到45%以上，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上，農膜回收率達到92%以上。（縣水利局、農業農村局牽頭，市生態環境局澠池分局配合）
　　16.推進農村人居環境整治提升。學習借鑒浙江千萬工程經驗，扎實開展農村人居環境集中整治行動，鞏固提升整治成果?？茖W選擇改廁模式，強化后期管護，推進糞污無害化處理和資源化利用。完善農村生活垃圾收運處置體系，健全村莊環境衛生常態化保潔制度，開展農村生活垃圾分類減量和資源化利用。因地制宜治理農村生活污水，加快構建縣級政府主導、法人主體建設運維、部門監管、村民參與的治理體系，到2025年，農村生活污水治理率達到45%。（縣農業農村局牽頭，市生態環境局澠池分局、縣城管局配合）
　?。ò耍┥鷳B環境突出問題整治行動
　　17.抓好突出問題整改。強力推進中央及省委生態環境保護督察、黃河流域生態環境警示片、上級部門監督幫扶等反饋問題整改，適時組織回頭看，確保整改到位。（市生態環境局澠池分局、縣發改委牽頭，相關單位按職責分工負責）
　　18.開展常態化排查整治。建立完善問題發現、交辦、督辦、整改閉環工作機制，以工業企業違法排污和數據造假、環境基礎設施建設和運行管理不到位、四水四定落實不嚴格、兩高項目盲目上馬、礦山生態破壞、侵占文物古跡等問題為重點，深入開展排查整治，杜絕問題反復出現。（縣發改委、自然資源局、市生態環境局澠池分局、縣住建局、水利局、文廣旅局牽頭，相關單位按職責分工負責）
　?。ň牛┉h境監管能力提升行動
　　19.全面提升監測監控能力。完成鄉鎮空氣站升級改造，實現六因子（可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳）監測。推動新型污染物調查監測能力建設試點和碳監測網絡建設。推動涉VOCs、總磷、總氮、重金屬等重點排污單位安裝自動監控設備，建立健全以污染源自動監控為主的非現場監管執法體系。加強監督檢查，依法嚴厲打擊監測監控領域弄虛作假行為。（市生態環境局澠池分局牽頭，縣公安局、財政局、市場監管局配合）
　　20.持續提升監督執法能力。加快推進生態環境領域事業單位重塑性改革后續工作。加強生態環境保護執法隊伍建設，持續開展執法大練兵活動，開展生態環境綜合執法機構規范化達標創建活動，力爭2025年底前縣級執法機構裝備達標。（市生態環境局澠池分局牽頭，縣財政局配合）
　　21.鞏固提升應急處置能力。完善突發環境事件應急預案，加強應急物資儲備，健全環境應急專家隊伍，編制一河一策一圖環境應急響應方案。加強跨省、市、縣流域環境應急聯合會商和信息通報，動態更新聯防聯控信息，開展流域上下游聯合應急演練。健全部門聯動機制，妥善應對突發環境事件。（市生態環境局澠池分局牽頭）
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。在縣生態環境保護委員會統一領導下，成立工作專班，建立工作機制，統籌推進各項工作。相關部門要制定專項方案，明確責任分工，加強協調配合，推動任務落實。
　?。ǘ簩嵐ぷ髫熑?。全面落實國家《關于推動職能部門做好生態環境保護工作的意見》（環督察〔2022〕28號）和省、市、縣貫徹落實措施，加強監督問效，將本行動計劃落實情況納入污染防治攻堅戰成效考核范圍，強化考核結果運用。
　?。ㄈ┩晟普叽胧?。健全生態環境分區管控、環保信用評價、生態保護補償、生態環境損害賠償、環境保護司法聯動、環境公益訴訟等制度。加大財政投入力度，引導社會資本參與準公益性和公益性環境保護項目。
　?。ㄋ模娀麄饕龑?。加強習近平生態文明思想宣傳、培訓以及河南實踐理論研究。支持生態文化作品創作，繁榮生態文學。強化新媒體運用，充分發揮環保志愿者作用，通過政策宣講、科學普及、能力培養等，廣泛發動群眾，推動全民共建共治共享，形成綠色低碳生產生活方式。